環保督察年終盤點

2022-01-05  來自: 衡水市衡美水處理設備有限公司 瀏覽次數:138

2021年,生態環保督察繼續發力。截至發稿時,第 二輪第三批、第四批生態環保督察已完成,第五批正在進行中,已集中曝光17個省份、2家央企共80余個典型案例。


二〇二一


這些案例折射出生態環境領域哪些難點問題?未來督察向何處發力?

生態環保督察站位高、敢碰硬,涉及生態戰略的大江大河成為督察要點。破壞長江流域、黃河流域生態環境的行為屢次遭到嚴厲批評。

曝光案例涉及長江流域的問題主要集中在以下方面:尾礦庫廢水直排長江;超標污水排江;違規采砂、侵占岸線、廢舊船舶灘涂拆解;推進磷石膏資源化綜合利用不力;長江沿岸違規建設化工項目等。

督察組向各地反饋的情況也提及污染型產業、企業向長江上中游地區轉移,“三磷”污染,尾礦庫威脅環境安 全,未落實禁漁期和禁漁區相關規定等問題。

與黃河流域相關的案例及反饋情況,則主要聚焦于引黃河水“人工造湖”、非法傾倒廢渣、違規取水、濕地生態保護不力等。

 

為何“一江一河”成為督察要點?

事實上,2016年出臺的長江經濟帶發展規劃綱要和2021年出臺的黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要,以及今年3月正式施行的長江保護法、剛剛提請審議的黃河保護法草案,都凸顯出重要流域生態保護的重要性、解決相關問題的緊迫性。

生態環境保護督察辦公室相關負責人表示,“十四五”開局之年,督察聚焦長江、黃河的生態保護和高質量發展,是為了貫徹落實黨重大戰略部署,推進區域高質量發展。

此外,督察發現的重大環境污染事件、景區生態破壞問題成為公眾關注熱點。

80余個典型案例中,涉及破壞生態的有近30個之多,主要包括非法開采、過度開發、非法建設等。

此前督察通報的滇池長腰山過度開發、黃山太平湖違規開發項目4年未整改等問題,均沖上微博熱搜,全社會高度關注。

 

一些共性問題多次被點名

隨著督察深入推進,地方環保意識日益提升,破壞嚴重、觸目驚心的問題相對減少;與此同時,一些問題多次出現,頗具共性。

 

——“兩高”項目違規上馬問題突出

從今年4月進行的第 二輪第三批督察開始,嚴控“兩高”項目盲目上馬就成為督察的要點之一,生態環境保護督察辦公室相關負責人表示,這一問題也是“今后各批次督察的內容”。

80余個典型案例中,有十幾個案例涉及這一問題,包括“兩高”項目未批先建,去產能工作落實不到位等。

督察組在向各地進行反饋時指出,一些地方“兩高”項目盲目上馬沖動仍然存在,一些地方“兩高”項目管控不力,一些地方“兩高”項目違規問題突出等。

這些問題高頻發生,反映出一些地方產業結構依然不合理,一些干部對推動經濟社會綠色轉型和高質量發展的緊迫性、重要性仍然缺乏清晰認知。

 

——環境基礎設施建設滯后

公開案例中與基礎設施相關的有20余個。督察組向各地反饋督察情況時也反復提到,環境基礎設施“短板明顯”“建設滯后”,其中涉及污水管網、污泥處置、生活垃圾及滲濾液處理等問題。

例如,第 二輪第三批督察的山西、遼寧、安徽等8個省份全部存在管網問題,突出體現在管網改造遲緩滯后、污水直排河道、污水處理廠低效運行等方面。

生活垃圾焚燒設施建設滯后,也是共性問題。有些地方垃圾填埋場超負荷運行占比超過50/100;焚燒廠建設滯后、垃圾滲濾液積存和直排等,在多地都是“老大難”問題。

這些普遍性問題的背后,暴露出一些地方在認識與行動上的問題。正如督察反饋中指出的,一些地方和部門對生態環境保護存在“緩一緩”“歇口氣”的想法;一些領導干部抓生態環境保護“說起來重要、忙起來次要”;一些地方在推動解決突出生態環境問題方面不敢擔當作為。

督察組還發現,一些地方與督察組玩“躲貓貓”的把戲——有的將督察組蹤跡向有關企業通風報信;有的聞風而動整改;有的一問三不知,推脫是歷史問題。

 

督察發揮了哪些作用

生態環境保護督察辦公室相關負責人表示,督察就是要引導地方協調處理好發展與保護的關系,協同推動經濟高質量發展和生態環境高水平保護。

堅持以問題為導向,是督察工作的突出特點。“推動解決一大批老百姓身邊突出的生態環境問題”,是督察帶來的明顯成效。

第 二輪第三批督察,8個督察組受理轉辦2.9萬余件群眾舉報。第 二輪第四批督察,7個督察組受理轉辦2.8萬余件群眾舉報。第 二輪第五批督察,截至目前4個督察組已經受理轉辦0.6萬余件群眾舉報。

生態環境保護督察辦公室相關負責人介紹,自2015年督察試點以來,累計受理轉辦群眾舉報27萬多件,絕大多數已辦結或階段辦結。根據地方上報情況,督察及“回頭看”共明確3294項整改任務,90/100以上已完成整改,解決了一批突出的生態環境問題。

問題背后是責任。督察人員常說,要見人見事見責任。

“云南玉溪杞麓湖污染治理治標不治本水質長期得不到改善”典型案例曝光后,云南省對6家責任單位和29名責任人嚴肅追責問責。

督察組在向被督察對象反饋情況后,還會移交生態環境損害責任追究問題。對失職失責問題,責成有關部門進一步深入調查,厘清責任,嚴肅、有效問責。

此外,督察推動地方對問題一抓到底。通報問題后,地方和政府領導多次作出批示,一些地方省委書記、省長現場督導檢查,推動整改工作。相關市縣迅速行動,采取有力舉措,切實推動問題整改。

不少地方還建立問題整改跟蹤調度和盯辦督辦機制,落實責任單位,并開展同類型問題排查整治,以點帶面系統推進生態環境問題治理。

生態環境保護督察辦公室和各督察組會對通報問題扭住不放、一抓到底,采取盯辦、調度、督辦等措施,指導推動地方解決問題。

督察有效強化了地方領導干部對生態環境保護的認識。一位地方生態環境廳負責人向記者表示,更多人開始意識到,督察不會是“一陣風”,地方政府要算長遠賬、算大賬,企業則越早進行環保治理,越能更多獲益。

同時,督察也會倒逼地方產業結構調整和產業布局優化,助力經濟高質量發展。有地方干部表示,地方的經濟發展規劃中,可持續發展成為重要考量。


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